Woonvergunning voor documentloze Chinezen

Ongeveer 13 miljoen documentloze burgers krijgen voor het eerst een hukou. Daartoe besloot woensdag de centrale hervormingsgroep, een hoog overheidsorgaan onder leiding van president Xi Jinping zelf. De woonvergunning geeft hen recht op sociale voorzieningen, zoals een zorgverzekering, toegang tot het onderwijs, een pensioen, maar ook reisdocumenten. "Het is een basisrecht voor alle burgers om zich rechtmatig te registreren voor een woonvergunning", aldus een overheidsverklaring.

Dat is goed nieuws voor een groep burgers die in het Chinese systeem tussen de wal en het schip vielen. Het gaat om daklozen, weeskinderen, maar vooral kinderen die officieel niet bestonden. Het gaat dan om heihaize, 'zwarte' kinderen die in een buitenechtelijke relatie zijn verwekt of die tegen de regels van de eenkindpolitiek zijn geboren. Ouders die een tweede kind kregen maar de boete niet konden betalen, konden hun kind tot nu toe niet inschrijven.

Misstand

De vraag is of zij snel worden geholpen. Het sociale stelsel is in China gedecentraliseerd en lokale overheden voelen er uit budgettaire overwegingen doorgaans weinig voor om hukous uit te delen. Bovendien zijn de boetes die de commissie voor gezinsplanning jaarlijks int goed voor miljarden yuans.

China boekt maar weinig vooruitgang bij de aanpak van een andere misstand rond de hukous: driehonderd miljoen migrantarbeiders wachten op een woonvergunning voor de stad waarin ze wonen en werken. Zij hebben nog een hukou die recht geeft op sociale voorzieningen in hun geboorteplaats.